Ampliación del Superior Tribunal: “Cada juez tiene un costo mensual de unos 4 millones de pesos”

Así lo expresó el abogado Federico Rauch, de Ushuaia, en un artículo en el que refutó los argumentos planteados por el Poder Judicial para justificar la ampliación de 3 a 5 los integrantes del Superior Tribunal de Justicia (STJ). “Es una proyecto inoportuno y con grandes falencias”, afirmó.

A través de un artículo de opinión, el abogado Federico Rauch, de Ushuaia, refutó los argumentos planteados por el Poder Judicial de Tierra del Fuego para justificar el proyecto de ley que propone ampliar de 3 a 5 el número de integrantes del Superior Tribunal de Justicia (STJ).

La propuesta, cabe recordar, ya cuenta con dictamen favorable en la Legislatura y podrá ser aprobado en la próxima sesión ordinaria, una vez que se retome la actividad en la cámara.

Rauch repasa los fundamentos de la Justicia, mencionando; entre ellos: un aumento en los años 2018/2019 promedio inferior al 50% de la carga de trabajo del Tribunal, medida estadísticamente en términos de cantidad de recursos ingresados al mismo; un aumento similar en los juzgados de instancia inferiores durante el mismo lapso; un aumento de la población fueguina del 107,84% entre 1991 y el corriente año (El Poder Judicial comenzó a funcionar en 1994) y que el Superior Tribunal es el único entre las restantes provincias que solo tiene 3 miembros, pues los demás tienen el doble.

“En función a ello concluyen -citando al colega y ex convencional Martinelli-, que este aumento poblacional y de carga laboral justificaría la ampliación del número de jueces del Tribunal que integran, con el solo objetivo de “Afianzar la justicia es reconocerla como valor cúspide del mundo jurídico-político”, agrega.

El letrado del Estudio Jurídico Rauch & Aciar sostiene que “es cierto que el argumento del aumento poblacional fue utilizado por Martinelli, jefe de la bancada con mayoría absoluta en aquella Convención, para concederle a las minorías la eliminación del techo de 5 miembros para la cabeza del Poder Judicial a pesar de que, como se desprende del debate de aquel entonces, la mayoría de los convencionales consideraba suficiente ese número, previendo un aumento poblacional de más del 200%, y cuando ese aumento se excediera notablemente, acudir a la enmienda constitucional que se colocó en el art. 192 y requiere dos tercios”.

“Justamente, el recelo y prudencia de aquella mayoría de dejar la decisión acerca de la composición del mismo al solo arbitrio de sus integrantes y una mayoría especial de legisladores “que el aumento de los miembros del Superior Tribunal no sea una cosa fácil de hacer y que no se preste para algún manejo político ocasional; que pudiera tergiversar el funcionamiento del más alto Tribunal de Justicia de la Provincia”, detalló.

Sin embargo, Rauch explica que “de la exposición de motivos del proyecto propuesto, basado exclusivamente en un aumento del 50% de la carga laboral del tribunal y la duplicación de la población fueguina entre 1994 y 2020, no aparecen como un fundamento técnico ni laboral suficiente para justificar por sí solo una ampliación del número de jueces del Superior Tribunal, en términos de: la comparación entre Tierra del Fuego y las restantes provincias; el costo económico del proyecto y la sustancial modificación de la integración de la voluntad del tribunal”.

“Respecto a la comparación entre provincias, es tan cierto que Tierra del Fuego tiene un tribunal con la mitad de integrantes que otras provincias, como que éstas tienen más del doble de población que la primera. No es un argumento sostenible”, opinó.

Rauch sostiene además que en cuanto al costo económico del proyecto “los jueces guardan absoluto silencio”, asegurando que “solo hay un escueto e insuficiente párrafo al respecto que se limita a afirmar ambiguamente “Que cualquier modificación complementaria de la ley 110 que la puesta en funcionamiento del esquema propuesto demande, será oportunamente remitida a la Legislatura Provincial”.

“Sin embargo, el artículo 67 de nuestra Constitución establece el principio central de que ‘Toda ley que implique o autorice erogaciones deberá prever el recurso correspondiente'”.

El concepto -explica el letrado- se reitera en el artículo 73 inciso 1 cuando establece que “Llas jurisdicciones que componen la estructura de funcionamiento de cada poder del Estado provincial acompañarán con su proyecto de presupuesto anual, un organigrama funcional discriminado por unidades u organización. Su modificación, en lo referente al incremento de la planta permanente de personal, deberá ser plenamente justificada y aprobada por la Legislatura Provincial.”

“En consecuencia, el proyecto remitido, al no prever cuantitativamente qué recursos económicos implicaría la ampliación ni de donde se obtendrían, incumple abiertamente con la manda constitucional y en tales condiciones no debe prosperar”, afirmó.

Para Rauch “es necesario entonces que los jueces expliquen cuánto dinero sería necesario para pasar la ley y de dónde se lo obtendría”.

“No se trata ciertamente de una cuestión menor o secundaria, sino por el contrario central para el proyecto y de cara al pueblo. En especial en el momento en que se lo plantea, con la peor crisis social y económica de que se tenga memoria en la provincia y el país”, consideró.

Y menciona: “Por ejemplo, el costo mensual actual de cada juez del Superior Tribunal de Justicia es similar al de un juez de la Corte Nacional. Cuando hablamos de costo, nos referimos a la unidad organizacional que lidera cada juez, es decir no solo su salario, sino el de sus colaboradores y personal afectado a cada ministro, así como los gastos protocolares, de traslado, pasajes y alojamiento”.

“En esa inteligencia y en líneas generales, cada juez tiene un costo mensual de unos 4 millones de pesos, por lo que la ampliación propuesta significaría un gasto anual inicial del orden de los 80 millones de pesos a valores actuales. A eso habría que sumarle los fondos necesarios para la construcción y/o ampliación de las oficinas y despachos necesarios para el nuevo personal”, señaló.

En ese sentido, para el abogado de Ushuaia “el proyecto remitido es completamente insuficiente, máxime en el actual y futuro contexto económico que deben afrontar los fueguinos”, preguntándose además “si semejante gasto, en las actuales condiciones, significará un cambio y mejora sustancial en el servicio de justicia que viene brindando el Poder Judicial”.

“Y también, si por la mera incorporación de dos jueces al Tribunal, se producirá mágicamente esa mejora, que constituye uno de los reclamos más fuertes de toda la sociedad fueguina desde hace años”.

Para Rauch “evidentemente, la realidad en la que se mueven ( los jueces) es muy distinta de la de la sociedad fueguina”, señalando que “prácticamente todas las encuestas y estudios independientes realizados muestran a Poder Judicial como uno de los peores índices de percepción en materia de confianza o eficiencia”.

“Nuestra práctica profesional en los últimos 35 años también lo verifica. La percepción de la gente – los justiciables- que debe recurrir a la justicia es extremadamente negativa respecto de ella”, agrega.

Por último, Rauch sostiene que “no parece probable que la sola ampliación del número de jueces en el Superior Tribunal de Justicia permita una mejora sustancial del servicio de justicia”, considerando que “en todo caso, para que esa mejora que la sociedad reclama se concrete, es condición previa y necesaria, no más jueces, sino establecer las condiciones, controles y garantías del procedimiento por medio del cual se los eligen”.

“Parafraseando al proyecto enviado, el camino recorrido durante estos veinticinco años de funcionamiento del Poder Judicial, tornan aconsejable proponer, antes que aumentar su gasto, la modificación del sistema de elección de los jueces, fiscales y defensores en Tierra del Fuego, de forma de dar respuesta a la demanda de la sociedad fueguina de tener un servicio de justicia eficiente, oportuno y confiable”, concluyó.

El articulo puede ser leído en: https://estudiorauch.blogspot.com/